“十三五”校級重點學科城鄉協同治理學科簡介

 

一、本學科點的歷史與現狀 

 

城鄉協同治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，當前“城鄉區域發展和收入分配差距依然較大”，要求“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”、“建立更加有效的區域協調發展新機制”、“以良法促進發展、保障善治”。基于新時代城鄉區域協同發展的新判斷，我們決定申報綜合性、系統性、交叉性較強的新興學科——城鄉協同治理學科。

 

城鄉協同治理學科是在“十二五”省級重點建設學科行政管理學、區域經濟學的建設發展中孵化而出的新興交叉學科。“十二五”期間，省級重點建設學科行政管理學、區域經濟學取得了系列重要進展，成果豐碩，學科驗收均為“優秀”。其中，所重點依托的行政管理學科已有13年本科辦學、5年MPA聯合辦學歷史，直接孵化出3個本科專業、6位博士后、6個省級教學或科研成果獎、11個國家社科項目等。為適應“雙一流”建設的需要，我們決定打破學科壁壘，融合我校公共管理學、公共政策學、發展經濟學、政治學、法學、社會學等學科的雄厚實力和寶貴積累，依托法學與公共管理學院、廉政建設協同創新中心等研究基礎和師資力量，建設校內一流省內外有突出特色和影響的新興交叉學科——城鄉協同治理學科。本學科試圖將城鄉協同發展與公共治理理念相結合，建構一種新的理論知識體系，深刻揭示城鄉經濟社會系統治理的內在機理、規律和邏輯，為推進中國城鄉經濟社會由分治走向“協同”治理提供學理支撐和現實支持，以適應并推動中國特色社會主義新時代的偉大改革與發展。

 

二、本學科點的主要研究方向及特色

 

本學科以城鄉經濟系統、社會系統、文化系統、生態系統及其交互運行為研究對象，運用治理理論、協同理論、系統理論等相關理論知識開展集成式立體化多維度系統性研究。目前，已形成了城鄉共治與法制保障、城鄉融合與政策驅動、城鄉發展與基層治理三個頗具特色的研究方向。

 

（一）城鄉共治與法制保障方向。綜合政治學、法學、公共管理學等學科理論和方法，重點研究城鄉共治的權利保障及憲法制度支持，法治保障體系特別是農民土地權益保障的法律支持體系建構，馬克思主義全球化視野下城鄉共治、城鄉均衡發展及其理念文化與社會支持，以及城鄉公共資源優化配置中的廉政風險防控等問題，為有效推進城鄉教育、醫療、養老、社會保障等公共服務均等化奠定良法善治基礎。本研究方向依托法學碩士點和博士點建設契機，基于城鄉統籌發展、城鄉共治共建共享的總體發展趨勢研判，從馬克思主義全球化視野，綜合利用習近平命運共同體理論、治理理論、多中心共治理論、協同理論，從戰略高度和全局視域研究實現城鄉共治的法制保障，具有一定開創性。

 

（二）城鄉融合與政策驅動方向。以統籌城鄉發展、實現城鄉深度融合的產業政策、土地政策、公共財政政策的配套改革與創新以及大數據政府治理行動策略研究為主線，依托4個國家社科項目形成了“戰略性新興產業協同創新的政策驅動機制研究”、“城鄉土地隱形市場管控機制研究”、“公共文化服務產品供給模式研究”、“大數據驅動政府治理能力現代化研究”等標志性科研成果，總體達到“省內先進水平”。本研究方向試圖通過產業政策、土地政策、公共財政政策、大數據政府治理行動策略研究的四輪驅動，旨在協同推進城鄉產業融合、城鄉建設用地市場一體化、城鄉公共服務均等化以及城鄉基層政府治理能力現代化，既體現了綜合運用經濟學、管理學、社會學、政治學與協同學等相關理論知識的集成式創新，又彰顯了大數據時代背景下城鄉融合發展的公共政策驅動性以及服務型政府目標取向下的公共服務均等化供給模式地域性等個性特征。

 

（三）城鄉發展與基層治理方向。以轉型期城鄉社區發展的治理體制機制及其治理體系創新、鄉村振興戰略下的新農村建設與新型職業農民培育、城市社區網絡化治理等為主要研究領域，結合政治學、行政學、管理學、社會學等的理論和方法，以治理理論、協同理論、發展政治學和發展社會學為理論支點，注重城鄉發展與基層治理研究的交叉融合、多元滲透與整體推進。既體現了理論研究的綜合性、系統性、前沿性和前瞻性，又具有鮮明的問題導向性和方法論特色，尤其注重基層調查研究，每年均有固定時間深入社會基層開展實踐調查工作，彰顯“接地氣”式實證研究特征。

 

三、本學科點的發展前景

 

黨的十八大以來，“國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強”、“社會治理體系更加完善”。這一態勢方興未艾，未來社會發展仍在期待著更好更快地推進國家治理體系和治理能力現代化，從而為城鄉協同治理學科發展奠定了廣闊前景。同時，城鄉協同治理相關問題研究及學科交叉交融式發展所內蘊的重大理論和實踐價值，也凸顯了本學科的獨到價值及廣闊發展前景。一是城鄉協同治理學科通過綜合性、系統性的知識體系建構，能對中國城鄉協同治理制度與實踐問題做出準確回答，也可為豐富協同發展理論及治理理論發展做出獨到的學術貢獻，學科具有很大的學術空間和學術生命力。二是本學科從新時代城鄉經濟、社會、文化、生態協同治理的多維視角，深刻闡述城鄉發展、城鄉融合、城鄉共治的歷史必然性和現實合理性，深度揭示其形成機理、演化規律、發展路徑和治理方略，這可為探索中國特色社會主義新時代城鄉發展與融合提供理論、方法和經驗等支撐，并為推動國家治理體系和治理能力現代化提供重要的理論和實踐支持。綜上，本學科因應了我國城鄉融合發展的重大戰略急需和現實渴求而具有鮮活的學術生命力。

 

四、本學科點的優勢與不足

 

（一）各學科方向前期成果豐碩。城鄉共治與法制保障方向成員在憲法學、廉政風險防范等方面發表了相關論文100余篇，獲得省級社科成果獎一等獎3次、二等獎1次，主持國家級課題2項、省部級課題18項，出版專著譯著4部。城鄉融合與政策驅動方向在城鄉產業融合、土地政策、城市群治理等方面研究較為深入，羅湖平博士在《光明日報》、《經濟地理》等刊發有關城市群合作和城鄉統籌發展類學術論文10余篇，有關城鄉土地政策類學術論文10余篇，主持《城郊集體建設用地隱形市場的形成機理與管控機制研究》、《大河西先導區城鄉統籌發展模式探究》、《基于“兩型社會”的長株潭城市群PREE共生發展模式研究》等近10項國家級或省級課題與此密切相關，其階段性成果獲省級成果獎二等獎、省內先進水平鑒定各1項。城鄉發展與基層治理方向的學術帶頭人吳易雄教授主持過國家社科基金重點、一般項目等科研項目50余項，出版專著7部、主編著作2部，授權國家發明專利和實用新型專利各2項，發表論文100余篇，成果被20余個黨政機關和基層單位采納應用，獲省內先進以上水平鑒定成果10余項，3項成果獲省級以上領導同志批示或采納，獲省社會科學成果獎等科研成果獎10余項。

 

（二）學科隊伍優勢突出。本學科專任教師20人，其中教授4人，副教授9人，碩士研究生導師10人，具有博士學位教師15人。本學科點年齡優勢明顯，16人年齡在45歲及以下，以中青年骨干教師為主，平均年齡為41.94歲；現有學校“151 人才工程”第一層次和第二層次人選各1人、第三層次3人，省級青年骨干教師2人；近些年，有近半數成員主持過國家級課題，獲得省級社會科學成果一等獎、二等獎、三等獎各3項。這是一支科研能力強、業務素質高、富有創新性的年輕化人才隊伍。

 

（三）學科交叉交融性強。本學科點匯集法學與公共管理學院、廉政建設協同創新中心、經濟與貿易學院的師資力量，協同政治學、管理學、經濟學、法學、社會學等學科于一體，傾力打造一支具有跨學院、跨學科、跨專業、互補性強的學術梯隊，共同推進城鄉協同發展與公共治理研究深度交叉交融。

 

目前本學科點的主要不足是：國際合作、校企合作有待進一步加強，學科建設有待進一步加大資金投入，國家級科研成果獲獎、科研成果轉化有待進一步提升。

 

法學與公共管理學院于2000年組建并開始招收本科生，2014年獲得法律碩士學位授權點，2017年獲法學碩士一級學科授權點，是法學博士點立項建設單位。學院堅持“法廉結合，法商結合，法管結合”為特色，依托湖南工商大學經濟學、管理學等學科優勢，結合當今經濟全球化、市場化和國家法治化的新形勢，面向市場、面向企業、服務地方，辦學規模不斷壯大，辦學質量與學術地位持續上升。目前擁有法學、行政管理、城市管理和社會工作四個本科專業，其中法學是“十二五”省級特色專業和“十三五”校級重點學科，行政管理是“十二五”省級重點建設學科，城鄉協同治理是“十三五”校級特色學科，此外還有校級重點建設學科3個，專業實驗室3個。在校本科生800余人，研究生170余人。

 

學院現有在職在崗專業教師45人，其中教授13人，副教授15人，博士29人，“雙師型”教師占比60%。聘有校外資深實踐導師60余人。同時在全校范圍內整合資源，目前已經形成了職稱和學歷結構合理、數量比較充足、中青年為主體、創新能力強和發展潛力大的學科師資隊伍，其中有多名專家作為重要成員參與省人大和全國人大立法工作。

 

在學科建設與科學研究方面，我院法學學科已凝煉出廉政法學、刑法學、民商法學、國際法學為主體的具有比較優勢和特色的學科群。其中，廉政法學依托湖南省廉政建設協同創新中心和刑法學校級重點建設學科進行創新發展，學科帶頭人王明高教授多項研究成果進入國家決策。該學科團隊成員連續多次參加世界反腐敗大會，多項成果獲省領導和中紀委領導批示和推廣。

 

學院注重產學研相結合，搭建了良好的專業發展平臺。學院建有省級本科生優秀校外實習基地、省級研究生創新培養基地、湖南商事法務綜合實踐基地、省廉政建設研究基地、省人民調解研究基地；設有黨內法規與監察法治改革研究所、港澳臺法學研究所、廉政法治研究所、民間投融資法治研究中心、城市發展研究中心、國際反商業賄賂研究所等特色研究機構，與校外單位共建“人才合作培養基地”25個，形成理論與實踐互動開放的教學模式和人才培養機制。

 

近五年，學院共承擔省部級以上課題60余項，其中，國家社科基金課題16項（重大1項、重點1項）、國家軟科學課題1項、教育部人文社科課題7項；省部級以上科研成果獎37項，在法學研究、法學評論、現代法學、法學雜志、中國行政管理、公共管理學報、人民日報、光明日報等權威和CSSCI來源期刊發表學術論文300余篇，出版法學專著20余部，舉辦高水平學術會議8次，參加國內外學術交流80多人次，多項成果在國際與國內會議中獲得高度評價。

 

 一直以來，學院立足應用型人才的培養，服務地方法治和政府管理，努力建設具有國際化視野的法學精英和公共管理人才。同時，與英國牛津大學、美國西洛杉磯大學和德國弗萊堡大學等建立了校際合作和學術交流關系。學院雙創人才孵化環境優良。學生先后獲得“挑戰杯”湖南省第七屆、第八屆大學生科技競賽一等獎和特等獎，并榮獲國家“挑戰杯”大學生科技競賽第十屆二等獎，第十一屆特等獎。學院社會聲譽高，近五年本科生考研錄取率平均為31.5%、司法考試通過率平均在61%、畢業生就業率穩定在96%以上。建院以來，為社會培養本科、碩士畢業生3000余人，其中有相當部分校友已成為社會法治精英、企業精英和管理精英，在社會前進道路中承擔重要角色和擔當重要責任。(2019年5月更新）